از همان ابتدای شکلگیری شهرهای بهاصطلاح مدرن در ایران تا به امروز، همهٔ طرحها و برنامهریزیهای شهری، فاقد نظارت، خواست و ارادهٔ نهادهای دموکراتیک بودهاند و ازاینرو، بهلحاظ محتوایی، فاقد سرزندگیِ برخاسته از سرمایهٔ اجتماعی است؛ بنابراین، شهر و فضای شهریِ فارغ از کنترلِ انجمنهای مشارکتآمیزِ نهادهای دموکراتیک، از همان ابتدا به قلمروی انحصاری دولت تبدیل گردید که همواره تحت کنترل و نظارت بوروکراسیاش بوده است